Об утверждении республиканской целевой программы "Государственная поддержка развития предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Тыва" на 2010 год

Постановление Правительства Республики Тыва от 31.12.2009 N 672

Документ по состоянию на январь 2016 года

В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 25 декабря 2008 г. N 792 "Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ" Правительство Республики Тыва постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Государственная поддержка развития предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Тыва" на 2010 год (далее - Программа).
2. Министерству экономики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва включить Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет республиканского бюджета Республики Тыва на 2010 год.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва.

Первый зам. Председателя Правительства Республики Тыва С.ТЕН

Утверждена Постановлением Правительства Республики Тыва от 31 декабря 2009 г. N 672

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Государственная поддержка развития предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Тыва" на 2010 год"


ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Государственная поддержка развития предприятий топливно-энергетического комплекса" на 2010 год

Наименование Программы - республиканская целевая программа
                         "Государственная поддержка развития предприятий
                         топливно-энергетического комплекса"
                         на 2010 год (далее - Программа)
Решение о разработке   - распоряжение Полномочного представителя Президента
Программы                Российской Федерации в Сибирском Федеральном
                         округе от 28 августа 2009 г. N А55-44р "О комиссии
                         и окружных оперативных штабах по контролю за
                         подготовкой и прохождением осенне-зимнего
                         отопительного периода в субъектах Федерации
                         Сибирского федерального округа"
Государственный        - Министерство промышленности и энергетики
заказчик                 Республики Тыва
Основной разработчик   - Министерство промышленности и энергетики
                         Республики Тыва
Цель и задачи          - цель Программы:
                         - повышение энергетической безопасности и надежности
                         тепло- и энергоснабжения Республики Тыва;
                         задачи Программы:
                         - повышение эффективности тепло- и энергоснабжения
                         республики путем реконструкции и технического
                         перевооружения предприятий топливно-энергетического
                         комплекса;
                         - повышение качества предоставляемых услуг
                         тепло- и электроснабжения;
                         - повышение эффективности производства и
                         потребления топливно-энергетических ресурсов
Важнейшие целевые      - отсутствие инцидентов и аварий на предприятиях
индикаторы и             топливно-энергетического комплекса.
показатели               Сохранение существующих рабочих мест
Сроки и этапы          - 2010 год
реализации
Объемы и источники     - общий объем финансирования Программы составляет
финансирования           98401,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств
                         республиканского бюджета Республики
                         Тыва - 95433,4 тыс. рублей, федерального
                         бюджета - 2968 тыс. рублей
Ожидаемые конечные     - отсутствие инцидентов и аварий на предприятиях
результаты реализации    топливно-энергетического комплекса;
Программы и показатели   - улучшение качества поставляемой электроэнергии
социальной и бюджетной   в сумонах республики;
эффективности            - снижение потерь электроэнергии на 5 - 10
                         процентов;
                         - снижение отклонения от нормируемых параметров
                         работы системы теплоснабжения г. Кызыла;
                         - внедрение альтернативных технологий на
                         территории Республики Тыва
Система организации    - контроль за реализацией Программы осуществляет
контроля за              Министерство промышленности и энергетики
исполнением Программы    Республики Тыва

1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

В Республике Тыва сложилось крайне тяжелое положение с обеспечением электроэнергией потребителей, которое осуществляется по ВЛ-220кВ Шушенское - Кызыл - Чадан - Ак-Довурак - Абаза - Аскиз (общая протяженность около 900 км). При использовании всех имеющихся источников реактивной мощности на ПС указанного участка сети уровни напряжения в нормальных режимах составляют 105 кВ и 205 кВ - минимально допустимый для нормального режима. Ситуация осложняется и тем, что при отключении ВЛ на любом участке указанной цепи пропускная способность ВЛ падает, что приводит к ограничению нагрузки потребителей.
Пиковые электрические нагрузки в осенне-зимний период 2007/08 года составляли 152 МВт при допустимом максимуме нагрузки 185 МВт.
Ежегодное потребление электроэнергии составляет 650 - 680 млн. кВт.ч, из них около 50 млн. кВт.ч производятся на дизельных электростанциях в труднодоступных районах республики и генераторах Кызылской ТЭЦ, остальная электроэнергия покупается с оптового рынка. Гарантирующий поставщик электроэнергии с оптового рынка - ОАО "Тываэнергосбыт", организация, отвечающая за транспортировку электроэнергии по сетям, - ОАО "Тываэнерго". Потери электроэнергии за 2007 г. составили 39,9 процента, за 2008 г. - 37,3 процента. Основными причинами высокого уровня технических потерь являются: высокая степень износа основных фондов электросетевого хозяйства, превышающая по энергосистеме 70 процентов; значительная протяженность линий электропередач и незагруженность силового оборудования; несоответствие трансформаторов тока фактической нагрузке в цепях учета потребителей.

Энергосистема Республики Тыва

                                    Состав энергосистемы Республики Тыва:
                                          Кызылская ТЭЦ - 17 МВт;
                              Протяженность сетей 35 - 220 кВ - 2004,5 км;
        Рисунок                           ВЛ 220 кВ - 672,3 км;
    (не приводится)                       ВЛ 110 кВ - 527 км;
                                          ВЛ  35 кВ - 805 км;
                                    Количество ПС 35 - 220 кВ - 42;
                                          ПС 220 кВ - 4;
                                          ПС 110 кВ - 13;
                                          ПС  35 кВ - 25.

Общая протяженность электрических сетей 35 - 220 кВ составляет 2004,5 км, в том числе ВЛ 220 кВ - 672,3 км, ВЛ 110 кВ - 527 км, ВЛ 35кВ - 805 км. В республике 42 подстанции ПС 35 - 220 кВ.
Все предприятия энергетики столкнулись с проблемой неплатежей за потребленную электроэнергию со стороны потребителей. Дебиторская задолженность предприятий энергетики увеличилась за полугодие на 17 процентов и составила 329,7 млн. рублей. По состоянию на 1 июля 2009 г. по предприятию ОАО "Тываэнергосбыт" просроченная дебиторская задолженность составила 279,3 млн. рублей и увеличилась за полугодие на 74,2 млн. рублей, задолженность предприятия перед поставщиками электроэнергии составила 410,4 млн. рублей, убытки предприятия составили 84684 тыс. рублей. ОАО "Тываэнерго" в 2008 г. инвестиционная программа предприятия исполнена на 1,6 процента в связи с отсутствием финансовых средств (3,4 из 217 млн. рублей).
В теплоснабжении республики участвуют 460 тепловых электростанций, крупные и малые котельные республики.
Производство и отпуск теплоэнергии по наиболее крупным ТЭЦ и котельным республики за 2008 г. составляет:

  Наименование   
    котельной    
Произведено 
(тыс. Гкал) 
Собственные
нужды (тыс.
   Гкал)   
 Потери 
 (тыс.  
 Гкал)  
 Отпуск 
 (тыс.  
 Гкал)  
   %   
потерь 
Кызылская ТЭЦ    
  802,3     
   7,6     
141,9   
652,9   
 17,7  
Ак-Довуракская   
ТЭЦ              
  130,8     
  11,1     
 16,2   
103,4   
 12,4  
Улуг-Хемская     
котельная        
   81,2     
   3,1     
  9,0   
 69,1   
 11,0  
Хову-Аксынская   
ТЭЦ              
  135,6     
  33,9     
 78,7   
 23,0   
 58,1  
Чаа-Хольская ТЭЦ 
    5,6     
   0,2     
  0,4   
  5,0   
  7,0  
Всего по         
республике       
 1208,4     
  68,3     
249,1   
866,2   
 20,6  

Теплоснабжение промышленных предприятий и жилого фонда г. Кызыла обеспечивается Кызылской ТЭЦ с электрической мощностью 17 МВт и установленной тепловой мощностью 310 Гкал/час. На сегодняшний день с учетом развития города Кызыла наблюдается дефицит тепловой энергии, который составляет 159,56 Гкал/час.
Необходимо провести реконструкцию Кызылской ТЭЦ, завершить второй этап расширения Кызылской ТЭЦ с вводом в действие 15 котлоагрегата и турбогенератора.
Особенности теплоснабжения республики:
- большая часть оборудования энергетических объектов имеет физический износ выше допустимого и постепенно выводится из эксплуатации;
- мощность действующей ТЭЦ в г. Кызыле не обеспечивает возрастающую потребность г. Кызыла, связанную со строительством новых зданий и производств, дефицит тепловой энергии составляет 159,56 Гкал/час.

2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Анализ существующего состояния топливно-энергетического комплекса Республики Тыва показывает, что к настоящему времени в силу объективных причин накопился ряд проблем, требующих безусловного решения:
- износ оборудования и устаревшие технологии на предприятиях топливно-энергетического комплекса;
- растущая зависимость экономического положения производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов от цен и тарифов;
- процедуры банкротства на ряде крупных предприятий топливно-энергетического комплекса;
- хронические неплатежи за энергоносители.
Совокупность указанных проблем подрывает основу энергетической безопасности республики, оказывает сдерживающее влияние на развитие промышленного сектора, ухудшает социальную обстановку.
Целью данной Программы является повышение энергетической безопасности и надежности тепло- и энергоснабжения Республики Тыва.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- повышение эффективности тепло- и энергоснабжения республики путем реконструкции и технического перевооружения предприятий топливно-энергетического комплекса;
- повышение качества предоставляемых услуг тепло- и электроснабжения;
- повышение эффективности производства и потребления топливно-энергетических ресурсов.
Программа реализуется в один этап в 2010 году.

3. Система программных мероприятий

Программа включает в себя следующие мероприятия:

1. Повышение надежности электроснабжения

1.1. Организация электроснабжения этнокультурного туристского комплекса.
1.2. Приобретение трансформаторов.

2. Государственная поддержка предприятий топливно-энергетического комплекса

2.1. Погашение убытков по выпадающим доходам предприятий топливно-энергетического комплекса, связанных с государственным регулированием тарифов.
2.2. Подготовка к осенне-зимнему периоду и предотвращение чрезвычайных ситуаций.
2.3. Средства на развитие предприятий топливно-энергетического комплекса.

4. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

Общий объем финансирования Программы составляет 98401,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва - 95433,4 тыс. рублей, федерального бюджета - 2968,0 тыс. рублей.
Главным распорядителем средств программных мероприятий является Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва.
1. Повышение надежности электроснабжения - 2614,0 тыс. рублей:
1.1. Организация электроснабжения этнокультурного туристского комплекса - 1128,0 тыс. рублей.
1.2. Приобретение трансформаторов для кожуунов республики, аварийного резерва и электроснабжения юрточного городка ежегодно проводимого республиканского праздника животноводов "Наадым" - 1486,0 тыс. рублей.
2. Государственная поддержка предприятий топливно-энергетического комплекса - 95787,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва - 92819,4 тыс. рублей, федерального бюджета - 2968,0 тыс. рублей.
2.1. Погашение убытков по выпадающим доходам предприятий топливно-энергетического комплекса, связанных с государственным регулированием тарифов, - 74566,2 тыс. рублей.
2.2. Подготовка к осенне-зимнему периоду и предотвращение чрезвычайных ситуаций - 17362,030 тыс. рублей, в том числе за счет республиканского бюджета Республики Тыва - 14394,030 тыс. рублей, за счет федерального бюджета - 2968,0 тыс. рублей:
- проведение ремонтной кампании на государственных предприятиях топливно-энергетического комплекса - 11208,72784 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва;
- приобретение автотранспортных средств для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и аварий на объектах топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства - 4240,0 тыс. рублей, в том числе за счет республиканского бюджета Республики Тыва - 1272,0 тыс. рублей, за счет федерального бюджета - 2968,0 тыс. рублей;
- создание общего аварийного запаса - 1913,30216 тыс. рублей.
Средства на развитие предприятий топливно-энергетического комплекса - 3859,170 тыс. рублей, в том числе:
- ГУП "Республиканская электрическая компания" - 1963,5 тыс. рублей для:
оформления правоустанавливающих документов (межевые дела на подстанции и электролинии) и оплата выполненных работ по определению и установлению границ земельного отвода под отдельные объекты энергоснабжения республики - 1501,0 тыс. рублей;
увеличения уставного капитала ГУП "Республиканская электрическая компания" - 312,5 тыс. рублей;
создания аварийного запаса для объектов топливно-энергетического комплекса - 150,0 тыс. рублей;
- приобретение оборудования для изготовления пенополеуритановой изоляции (ГУП "Кызылтепло") - 1495,670 тыс. рублей;
- разработка проектно-сметной документации по реконструкции котельной п. Хайыракан Улуг-Хемского кожууна - 400,0 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы - Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва предоставляет в Министерство финансов Республики Тыва расчет на нужды предприятий топливно-энергетического комплекса республики.
Исполнитель мероприятий Программы определяется государственным заказчиком Программы на конкурсной основе.
Исполнение работ и услуг, подлежащих финансированию, определяется по результатам проведения конкурсов и аукционов. К участию в конкурсах и аукционах по отбору исполнителей программных мероприятий допускаются юридические и физические лица, производственные предприятия, представители малого бизнеса и иные хозяйствующие субъекты Республики Тыва и Российской Федерации. С победителями конкурсов и аукционов заключаются государственные контракты на выполнение работ и услуг.
Расходование бюджетных средств, выделенных за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва на погашение убытков по выпадающим доходам предприятий, связанных с государственным регулированием тарифов, осуществляется на следующие мероприятия:
- закупка и доставка угля;
- приобретение оборудования, связанного с технологическим процессом;
- текущий и капитальный ремонт оборудования, технических агрегатов, здания и так далее, что непосредственно связано с технологическим процессом;
- оплата коммунальных услуг;
- услуги сторонних организаций, связанных с хозяйственной деятельностью предприятий;
- оплата задолженности по заработной плате.
Финансирование Программы будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в Законе Республики Тыва "О республиканском бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
Участники реализации Программы ежеквартально представляют государственному заказчику, а заказчик - в Министерство экономики Республики Тыва информацию о ходе реализации Программы. Ежеквартально заказчик представляет в Министерство финансов Республики Тыва отчет об использовании бюджетных средств на программные мероприятия.

6. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных мероприятий

1. Повышение надежности электроснабжения

1.1. Организация электроснабжения этнокультурного туристского комплекса.
Место расположения комплекса - Кызылский кожуун, местечко Балыктыг-Хараар, в 45 км западнее г. Кызыла.
1.2. Приобретение трансформаторов.
Улучшение качества поставляемой электроэнергии в Кызылском, Тере-Хольском, Тандинском, Тес-Хемском кожуунах - в первую очередь это повышение уровня напряжения путем замены старых и изношенных трансформаторов на новые и более мощные. Наличие двух трансформаторов обеспечит электроснабжение юрточного городка ежегодно проводимого республиканского праздника животноводов "Наадым", а трансформатор в качестве аварийного резерва будет способствовать своевременной ликвидации чрезвычайной ситуации.

2. Государственная поддержка предприятий топливно-энергетического комплекса

2.1. Погашение убытков по выпадающим доходам предприятий топливно-энергетического комплекса, связанных с государственным регулированием тарифов.
Недопущение сбоя в работе предприятий жизнеобеспечения в осенне-зимний период 2010/11 года.
2.2. Подготовка к осенне-зимнему периоду и предотвращение чрезвычайных ситуаций:
- проведение ремонтно-восстановительных работ, ликвидация критического уровня износа основных фондов предприятий топливно-энергетического комплекса и недопущение сбоя в работе предприятий жизнеобеспечения в осенне-зимний период 2010/11 года;
- приобретение универсального мобильного подогревателя на автомобильном шасси и седельного тягача для проведения работ по ликвидации возникновения возможных чрезвычайных ситуаций и аварий на объектах топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
2.3. Средства на развитие предприятий топливно-энергетического комплекса:
- оформление правоустанавливающих документов (межевые дела на подстанции и электролинии), оплата выполненных землеустроительных работ по определению и установлению границ земельного отвода под отдельные объекты электроснабжения (воздушные линии (ВЛ) - 0,4 и 10 кВ, трансформаторные подстанции);
- увеличение уставного капитала ГУП "Республиканская электрическая компания", Российско-Монгольское совместное предприятие ООО "МалчынЭнерго". Учредителем со стороны Республики Тыва Российской Федерации является ГУП "Республиканская электрическая компания". Работа данного предприятия позволит внедрить альтернативные технологии на территории Республики Тыва;
- приобретение оборудования для изготовления пенополеуритановой изоляции ГУП "Кызылтепло", что позволит снизить значительные отклонения от нормируемых параметров работы системы теплоснабжения г. Кызыла;
- реконструкция котельной с теплосетями в п. Хайыракан Улуг-Хемского кожууна.
Строительство модульной котельной взамен существующей котельной с двумя котлами КЕ-10 с установленной мощностью 13 Гкал/час при присоединенной тепловой нагрузке 1,3 Гкал/час позволит снизить себестоимость 1 Гкал продукции и перейти котельной п. Хайыракан на рентабельную работу.

Приложение к республиканской целевой программе "Государственная поддержка развития предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Тыва" на 2010 год

                                                                   (тыс. рублей)




   Источник финансирования по    
            Программе            

    Экономическая    
    эффективность    

   сумма   
 республи- 
  канский  
  бюджет   
федераль-
   ный   
 бюджет  
Всего по Программе      
98401,4    
95433,4    
2968,0   
1. Повышение надежности 
электроснабжения, всего 
 2614,0    
 2614,0    
в том числе:            
1.1. Организация        
электроснабжения        
этнокультурного         
туристского комплекса   
 1128,0    


 1128,0    




Обеспечение          
электроснабжения     

1.2. Приобретение       
трансформаторов         
 1486,0    

 1486,0    


Улучшение            
электроснабжения в   
районах республики   
2. Государственная      
поддержка предприятий   
топливно-энергетического
комплекса, всего        
95787,4    


92819,4    


2968,0   




2.1. Погашение убытков  
по выпадающим доходам   
предприятий топливно-   
энергетического         
комплекса, связанных с  
государственным         
регулированием тарифов, 
всего                   
74566,2    






74566,2    












Возмещение убытков   
предприятиям,        
связанных с          
государственным      
регулированием цен   
(тарифов),           
недопущение сбоя в   
работе предприятий   
жизнеобеспечения в   
осенне-зимний период 
2010/11 года         











в том числе:            
ОАО "Чеди-              
Хольтеплоэнерго"        
53943,2    
53943,2    
ОАО "Ак-Довуракская ТЭС"
 5279,5    
 5279,5    
ГУП "Ак-Довурактепло"   
 4466,3    
 4466,3    
ГУП "Улуг-Хемтепло"     
 7428,5    
 7428,5    
ГУП "Чаа-Хольтепло"     
 1380,7    
 1380,7    
ОАО "Тувгаз"            
 2068,0    
 2068,0    
2.2. Подготовка к       
осенне-зимнему периоду и
предотвращение          
чрезвычайных ситуаций,  
всего                   
17362,03   



14394,03   



2968,0   



Минимизация          
возникновения        
чрезвычайных         
ситуаций             





















в том числе:            
2.2.1. Подготовка       
предприятий             
топливно-энергетического
комплекса               
11208,72784


11208,72784




Приобретение            
автотранспортных средств
для проведения работ по 
ликвидации возникновения
возможных чрезвычайных  
ситуаций и аварий       
на объектах             
топливно-энергетического
комплекса и жилищно-    
коммунального хозяйства 
 4240,0    








 1272,0    








2968,0   








Создание общего         
аварийного запаса       
 1913,30216
 1913,30216
2.3. Средства на        
развитие предприятий    
топливно-энергетического
комплекса, всего        
 3859,170  


 3859,170  






в том числе:            
ГУП "Республиканская    
электрическая           
компания"               
 1963,5    

 1963,5    



Оформление              
правоустанавливающих    
документов (межевые дела
на подстанции и         
электролинии) и         
оплата выполненных      
землеустроительных работ
по определению и        
установлению границ     
земельного отвода под   
отдельные объекты       
энергоснабжения         
республики              
 1501,0    











 1501,0    






















Завершение оформления
правоустанавливающих 
документов объектов  
энергетики,          
находящихся в        
реестре              
государственной      
собственности        
Республики Тыва      



Увеличение уставного    
капитала ГУП            
"Республиканская        
электрическая компания" 
  312,5    



  312,5    






Внедрение            
альтернативных       
технологий на        
территории           
Республики Тыва      
Создание аварийного     
запаса для объектов     
топливно-энергетического
комплекса               
  150,0    


  150,0    




Минимизация          
возникновения        
чрезвычайных         
ситуаций             
Приобретение            
оборудования для        
изготовления            
пенополеуритановой      
изоляции                
(ГУП "Кызылтепло")      
 1495,670  




 1495,670  








Снижение отклонения  
от нормируемых       
параметров работы    
системы              
теплоснабжения       
Разработка              
проектно-сметной        
документации по         
реконструкции котельной 
п. Хайыракан            
Улуг-Хемского кожууна   
  400,0    




  400,0    








Переход котельной на 
рентабельную работу