Об утверждении положения "О муниципальных заимствованиях городского округа "Город Кызыл Республики Тыва

Решение Кызылского городского Хурала представителей от 27.02.2006 N 121

Документ по состоянию на январь 2016 года
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кызылский городской Хурал представителей решил:
1. Утвердить Положение "О муниципальных заимствованиях городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" (прилагается);
2. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования;
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Комитет по бюджету, муниципальному заказу, налогам, финансам и экономике Кызылского городского Хурала представителей (Симчит В.К.).

Председатель Кызылского городского Хурала представителей Ю.Ю.АНАНЬИН

Утверждено Решением Кызылского городского Хурала представителей от 27 февраля 2006 г. N 121

ПОЛОЖЕНИЕ о муниципальных заимствованиях городского округа "Город Кызыл Республики Тыва"


Настоящее Положение определяет условия осуществления муниципальных заимствований местного бюджета муниципального образования городской округ "Город Кызыл Республики Тыва" (в дальнейшем по тексту - муниципальное образование).

1. Общие положения

1.1. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
1.2. Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
1.3. Муниципальные внутренние заимствования используются:
1) для покрытия дефицита местного бюджета;
2) для финансирования расходов местного бюджета, связанных с погашением муниципального долга.
1.4. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть муниципальные заимствования в следующих формах:
- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
1.5. Источники финансирования дефицита местного бюджета утверждаются Кызылским городским Хуралом представителей в решении о местном бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.

2. Муниципальный долг

2.1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.2. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.
2.3. В объем муниципального долга включаются:
- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием.
2.4. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
2.5. Управление муниципальным долгом осуществляется Мэрией города в порядке, утверждаемом Кызылским городским Хуралом представителей.
2.6. Реструктуризация долга производится на основании соглашения о прекращении долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2.7. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
2.8. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
2.9. Решением Кызылского городского Хурала представителей о местном бюджете на очередной финансовый год устанавливается верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.
2.10. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
2.11. Основными принципами управления муниципальным долгом являются:
1) минимизация стоимостной величины муниципального долга;
2) регулирование объема и курса заемных обязательств муниципального образования на рынке ценных бумаг;
3) эффективное использование привлеченных средств и контроль за их целевым использованием;
4) обеспечение своевременного возврата кредита;
5) осуществление мероприятий по обслуживанию, погашению муниципального долга в соответствии с основными направлениями финансовой политики муниципального образования.

3. ПРОГРАММА ВНУТРЕННИХ ЗАИМСТВОВАНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

3.1. Программа внутренних заимствований муниципального образования представляет собой перечень внутренних заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита местного бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.
3.2. В случае выпуска долговых обязательств муниципального образования с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа внутренних заимствований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
3.3. Программа внутренних заимствований муниципального образования представляется Кызылскому городскому Хуралу представителей в виде приложения к проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год.
3.4. В программу заимствований муниципального образования в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу.
3.5. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения решением о местном бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:
- привлечения средств из источников финансирования дефицита местного бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 92 Бюджетного кодекса РФ;
- предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьей 107 Бюджетного кодекса РФ;
- расходов на обслуживание соответствующего муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о местном бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета.
3.6. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 111 Бюджетного кодекса РФ, и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 111 Бюджетного кодекса РФ, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.
3.7. Поступления в местный бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в местном бюджете как источники финансирования дефицита местного бюджета.
3.8. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам, отражаются в местном бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.
3.9. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита местного бюджета.
3.10. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг.
При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 3.7. и 3.8. настоящего Положения.

4. Муниципальные ценные бумаги

4.1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Кызылским городским Хуралом представителей в соответствии с предельными объемами дефицита местного бюджета и муниципального долга, установленными решением о местном бюджете, а также с программой внутренних заимствований. В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
4.2. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
4.3. Эмитентом ценных бумаг муниципального образования выступает Мэрия города в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и уставом муниципального образования.
4.4. Выпуск, обращение и погашение муниципальных ценных бумаг осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

5. Муниципальные гарантии

5.1. Муниципальные гарантии предоставляются и регулируются Положением "О муниципальных гарантиях города Кызыла", утвержденным решением Кызылского городского Хурала представителей от 5 марта 2003 г. N 85.
5.2. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов местного бюджета как предоставление кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета.

6. Кредиты, полученные в кредитных организациях, и бюджетные кредиты

6.1. Договора с кредитными организациями о получении кредита и договора или соглашения о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации заключаются мэром города.
6.2. Порядок привлечения кредитов от кредитных организаций утверждается Мэрией города.
6.3. Привлечение бюджетных кредитов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

7. Обслуживание муниципального долга, учет и регистрация

7.1. Обслуживание муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами Республики Тыва и правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
7.2. В соответствии с единой системой учета муниципальное образование регистрирует свои заимствования в Министерстве финансов Российской Федерации.
7.3. Информация о долговых обязательствах вносится финансовым органом Мэрии города в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
7.4. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче Министерству финансов Республики Тыва.
7.5. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования (в том числе муниципальных гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично.