О порядке реализации права законодательной инициативы

Закон Республики Тыва от 04.11.1996 N 589

Документ по состоянию на январь 2016 года
Принят Верховным Хуралом (Парламентом) Республики Тыва 13 июня 1996 года

Настоящий Закон устанавливает порядок реализации права законодательной инициативы субъектами этого права в соответствии со статьей 65 Конституции (Основного Закона) Республики Тыва.
Статья 1. Согласно статье 65 Конституции (Основного Закона) Республики Тыва право законодательной инициативы в Верховном Хурале принадлежит Великому Хуралу (съезду) народа Республики Тыва, депутатам Верховного Хурала, Президенту Республики Тыва, органам Верховного Хурала, Правительству Республики Тыва, председателю Конституционного суда Республики Тыва, председателю Верховного суда Республики Тыва, председателю Арбитражного суда Республики Тыва, прокурору Республики Тыва, общественным организациям в лице их республиканских органов, а также группам избирателей численностью не менее одной тысячи человек.
Статья 2. Решение о внесении законодательной инициативы принимается:
- Великим Хуралом (съездом) народа Республики Тыва в виде постановления;
- Правительством Республики Тыва в виде постановления;
- общественными организациями, зарегистрированными в установленном порядке, в виде решения (постановления), уполномоченного Уставом (Положением) их республиканского органа;
- органами Верховного Хурала (комитетами, депутатскими группами) в виде постановления.
По вопросам внесения изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Республики Тыва, а также по проектам конституционных законов решения органов государственной власти, органами общественных организаций принимаются двумя третями голосов, а по другим вопросам - простым большинством от числа присутствующих.

Статья 3. Депутаты Верховного Хурала, Президент Республики Тыва, председатель Конституционного суда Республики Тыва, председатель Верховного суда Республики Тыва, председатель Арбитражного суда Республики Тыва, прокурор Республики Тыва вносят законодательную инициативу в виде письменного обращения.
Президент Республики Тыва по конституционным вопросам представляет законодательную инициативу в виде письменного обращения вместе с постановлением, одобренным двумя третями голосов членов Правительства Республики Тыва.

Статья 4. Группа избирателей, численностью не менее тысячи человек, вносит законодательную инициативу в виде подписного листа установленной формы согласно приложению.
При этом в одном кожууне, городах Кызыле и Ак-Довураке может быть собрано не более 250 подписей избирателей.
Для организации сбора подписей в поддержку законодательной инициативы, образуется инициативная группа в количестве не менее 10 граждан, обладающих избирательным правом. Инициативная группа назначает из своего состава уполномоченного представителя.

Статья 5. Инициативная группа:
- оповещает население об адресе и о номере телефона инициативной группы, времени ее работы;
- проводит ознакомление граждан с проектом законодательной инициативы;
- обеспечивает подготовку подписных листов, других документов в соответствии с настоящим Законом;
- организует сбор подписей в поддержку законодательной инициативы.
Срок полномочий инициативной группы истекает после официального рассмотрения законодательной инициативы в Верховном Хурале и принятия им соответствующего решения.

Статья 6. Уполномоченный представитель инициативной группы одновременно представляет группу избирателей по всем вопросам, связанным с внесением и рассмотрением законодательной инициативы в Верховном Хурале, в том числе и по финансовым вопросам.
Уполномоченный представитель исполняет возложенные на него обязанности на общественных началах, не может быть направлен в командировку и призван на военные сборы со дня назначения.
Статья 7. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать инициативной группе граждан содействие в реализации ими права законодательной инициативы, в том числе в предоставлении необходимых помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования.
Статья 8. Инициативная группа граждан вправе начать сбор подписей в поддержку своей законодательной инициативы со дня проведения организационного собрания и назначения уполномоченного представителя на основании соответствующих протоколов.
Инициативная группа в трехдневный срок со дня проведения организационного собрания обязана уведомить о начале своей работы Министерство юстиции Республики Тыва.

Статья 9. Сбор подписей проводится по месту работы (в том числе и в трудовых коллективах), службы, учебы и жительства. При этом недопустимы принуждение и подкуп избирателей в любых формах со стороны лица, собирающего подписи.
Избиратель, ставя подпись в подписном листе, указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своих фамилии, имени, отчества, места жительства, номера и серии паспорта или заменяющего его документа. Организаторы внесения законодательной инициативы представляют в Верховный Хурал материалы согласно настоящему Закону.

Статья 10. Подписные листы представляются в Верховный Хурал в сброшюрованном и пронумерованном виде. При этом подписные листы должны быть сброшюрованы по кожуунам, городам Кызылу и Ак-Довураку, где производился сбор подписей избирателей.
При приеме подписных листов в Верховном Хурале заверяют каждый подписной лист печатью Верховного Хурала и выдают уполномоченному представителю инициативной группы избирателей подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.
Верховный Хурал в течение десяти дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка внесения законодательной инициативы требованиям настоящего Закона.
При проверке Верховным Хуралом правильности оформления подписных листов и других документов вправе присутствовать уполномоченный представитель инициативной группы избирателей, осуществляющих право законодательной инициативы.
Статья 11. В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в подписных листах, или в достоверности подписей избирателей, Верховный Хурал организует соответствующую проверку подписных листов.
Статья 12. Периодическое печатное издание, одним из учредителей (соучредителей) которого являются государственные или муниципальные органы, государственные предприятия, учреждения или организации, либо которое финансируется полностью или частично за счет средств соответствующего бюджета, обязано предоставить инициативной группе избирателей место на полосе для публикации вносимой законодательной инициативы. Законодательная инициатива может быть опубликована до или после ее внесения в Верховный Хурал.
Инициативная группа имеет право на бесплатное предоставление ей эфирного времени по каналам государственных и муниципальных телерадиовещательных компаний.

Статья 13. Расходы инициативной группы избирателей по подготовке и осуществлению права законодательной инициативы производятся за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва.
Соответствующие расходы предусматриваются отдельной строкой в смете расходов на содержание Верховного Хурала.

Статья 14. Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Верховный Хурал:
- законопроектов и поправок к законопроектам;
- законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы Республики Тыва либо признании этих законов утратившими силу;
- предложений о разработке и принятии постановлений Верховного Хурала, внесении поправок в действующие постановления Верховного Хурала либо об отмене постановлений Верховного Хурала;
- предложений о поправках или пересмотре положений Конституции (Основного Закона) Республики Тыва.
Указанные в настоящей статье формы осуществления права законодательной инициативы далее именуются как "законопроекты".

Статья 15. Законопроект, внесенный в Верховный Хурал в порядке законодательной инициативы, рассматривается при наличии (кроме документа, указанного в статье 2 настоящего Закона):
1. Текста законопроекта;
2. Обоснования необходимости его принятия, включающего развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства, а также прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия;
3. Справки о состоянии законодательства в данной сфере законодательного регулирования;
4. Перечня законов и иных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного законопроекта;
5. Предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона;
6. Финансово-экономического обоснования в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат.
Законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет республиканского и местных бюджетов, могут быть внесены в Верховный Хурал только при наличии заключения Правительства Республики Тыва.
Текст заключения Правительства Республики Тыва по законопроекту, представляемому в соответствии с настоящим Законом, должен содержать оценку законопроекта с учетом финансово-экономического обоснования, представленного разработчиком, сведения о предполагаемых расходах, связанных с реализацией данного законопроекта и покрываемых за счет республиканского или местных бюджетов, о возможности их финансирования или вывод о том, что реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов бюджетных средств.
На этом основании в заключении должно быть выражено отношение Правительства Республики Тыва к возможному принятию (отклонению, частичному принятию, отсрочке принятия) законопроекта. При необходимости могут быть приложены замечания, предложения и иные материалы.
Заключение подписывается Главой Правительства Республики Тыва или, по его поручению, одним из его заместителей.
В представляемых материалах указываются инициаторы разработки законопроекта, государственные органы, общественные объединения, учреждения, организации, а также отдельные лица, принимавшие участие в их подготовке, официальный представитель субъекта права законодательной инициативы по вносимому законопроекту.
При оформлении законопроектов должны учитываться также другие требования, установленные республиканским законодательством.
Статья 16. Непосредственно в текст вносимого в Верховный Хурал законопроекта должны включаться положения о сроках и порядке вступления законодательного акта в силу, об отмене, изменениях и дополнениях ранее принятых законодательных актов, предложение Президенту Республики Тыва и поручение Правительству Республики Тыва о приведении в соответствие с вновь принятым Законом их правовых актов.
Статья 17. Законопроекты, внесенные в Верховный Хурал, подлежат обязательной регистрации.

Статья 18. Если форма представленного законопроекта не отвечает требованиям республиканского законодательства, касающегося порядка подготовки законопроектов, или не представлены необходимые материалы, указанные в статьях 2 и 15 настоящего Закон, то такой законопроект возвращается его инициатору для выполнения им установленных требований к законопроекту.
Законопроект рассматривается в обязательном порядке, если Президент Республики Тыва письменно настаивает на его рассмотрении в представленном виде или на этом настаивают не менее одной трети от числа избранных депутатов Верховного Хурала.

Статья 19. Законопроект, подлежащий рассмотрению Верховным Хуралом, направляется Председателем Верховного Хурала или его заместителем в Комитеты Верховного Хурала, один из которых назначается ответственным (головным) по данному законопроекту.
Председатель Верховного Хурала или его заместитель могут установить срок для подготовки законопроекта в Комитетах Верховного Хурала.
Статья 20. Порядок подготовки и рассмотрения законопроектов определяется ответственным Комитетом Верховного Хурала на основе законодательства Республики Тыва и Регламента Верховного Хурала.
Статья 21. Обсуждение законопроекта в Комитетах Верховного Хурала происходит открыто, может освещаться средствами массовой информации.
К обсуждению законопроектов, как правило, приглашаются представители общественных объединений и социальных групп.
Статья 22. После официального внесения законопроекта на рассмотрение Верховного Хурала, ответственный Комитет Верховного Хурала может направить его на юридическую или иную специализированную экспертизу, а также для получения заключения соответствующих органов государственной власти Республики Тыва и Российской Федерации.
Статья 23. Отдельные законопроекты могут выноситься на публичные парламентские слушания в установленном порядке.
Статья 24. Для создания условий максимально полного учета всех высказанных по законопроекту замечаний и предложений, законопроект рассматривается, как правило, в двух чтениях.
Статья 25. По результатам обсуждения законопроекта Верховный Хурал принимает одно из следующих решений:
принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных предложений и замечаний. Одновременно с этим может быть принято решение о всенародном обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении;
принять закон;
отклонить законопроект.
Если Верховный Хурал отклоняет законопроект, в постановлении приводятся мотивированные возражения Верховного Хурала по законопроекту в целом или отдельным его положениям, а также формулируются, при необходимости, предложения об изменении и дополнении законопроекта.
Статья 26. Постановление Верховного Хурала об отклонении законопроекта в течение десяти дней со дня его принятия направляется субъекту права законодательной инициативы, внесшего данный законопроект.
Статья 27. Общий срок рассмотрения законопроекта, внесенного в Верховный Хурал в порядке законодательной инициативы, не должен превышать двух месяцев со дня его регистрации в Верховном Хурале.
Статья 28. Лица, путем подкупа, обмана, подлога законопроектных документов, распространяющие заведомо ложные сведения о подготавливаемой законодательной инициативе, а равно лица, препятствующие законной деятельности группы избирателей по осуществлению ими права законодательной инициативы, несут административную или уголовную ответственность.
Статья 29. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Тыва Ш.ООРЖАК
г. Кызыл
4 ноября 1996 года
N 589

Приложение к Закону Республики Тыва от 4 ноября 1996 г. N 589

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ


    Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем внесение в Верховный Хурал
(Парламент) Республики  Тыва  законодательной  инициативы  в  виде
законопроекта
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
            (приводится полное название законопроекта)

NN 
п/п




Фамилия 
имя     
отчество



Год        
рождения   
(в возрасте
18 лет -   
число и    
месяц      
рождения)  
Адрес места
жительства 




Серия и номер
паспорта или 
заменяющего  
его документа


Подпись      
и дата ее    
внесения     



 1._______________________________________________________________
 2._______________________________________________________________
__________________________________________________________________
Подписной лист удостоверяю:_______________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер  паспорта
или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
Уполномоченный представитель инициативной группы__________________